藉金砖翻篇 中印关系逐渐冰融
中印瓜葛在2020年边界流血冲突后堕入低点,但近期有冰融迹象。中国国家主席习近平与印度总理莫迪很可能于本月下旬在俄罗斯喀山举行的金砖国家峰会外进行2019年后首次的正式双边晤谈,试图将双边瓜葛「翻篇」前进。
在2020年边界冲突后,中印双方动员大军相互对立。历经21轮军长级谈判后,双方虽已经经在四个地点撤兵,但也有两个地点一直没法达成协定。值患上注意的是,中印在7至8月间接连举办两次司长级的「中印边疆事务商量以及调和工作机制会议」,显示双方工作层级可能急着协商出成果。印度国家安全参谋多瓦尔与中国外长王毅于9月12日在俄罗斯会晤后,双方「赞成提高急迫性并加倍努力」解决边界争议。同日,印度外长苏杰生在日内瓦会议上,声称2020年的边界冲突已经经解决75%。值患上注意的是,这是印方罕见地用「正方表述」方式谈边界谈判进展,而非用负面表列未决争议。中方对于此也有正面回应。中国驻印度大使徐飞鸿于9月19日表示,双边瓜葛目前正处于「改善与发展的症结阶段」。中国国防部新闻发言人则在9月26日称双方在边界争议上已经「进一步缩小了分歧,扩展了共鸣」。
这些和缓其实有脉络可循。首先是来自国内的经济需求。中印都处于振兴经济阶段,需要创造不乱的周边环境来拚经济。莫迪总理尽管在今年大选再度连任,但博得其实不漂亮,主因之一便是国内就业机会不足等经济因素。就中短时间动力而言,外资无疑是印度经济的首要活水。因而,即使在中印边界争议未完整解决的情况下,印方内部也开始松绑中资。印度财政部于7月22日向国会提交《2023至24年经济调查讲演》中,更直接建议印方要激励来自中国的直接投资,才能让印度在全世界供应链重组中获利。但为了停息国内民族主义情绪,印度政府需要拿出中印瓜葛改善的成就单来讲服反对于者。
其次是印度的国际环境压力。美印瓜葛在拜登任期没有外界想像患上好。一些印方人士对于于民主党政府动辄以人权议题对于印度「说教」而不满。莫迪总理尽管在9月前往美国参加四方安全对于话峰会,但无凸起成果,反倒像是欢送拜登及岸田卸任的集会。因为美国选情难测,莫迪在此次的走访也刻意躲避与川普及贺锦丽会见。更严重的是,印渡过于执迷大国外交的光采,却疏忽了周边地区的经营。目前印度的南亚邻国大可能是「亲中离印」偏向。所以印度需要调剂对于中政策,将精力回防后院。印度既没法依赖四方安全对于话机制来平衡中国,因而改回熟识的「利益平衡」线路。针对于外界质疑印度在不同团体间摆荡,外长苏杰生回应是:「咱们可以一边嚼口香糖,一边走路。」
作为世界上人口至多的两个国家,中印瓜葛的发展必将影响到区域及全世界秩序的发展。但中印两国严重缺少互信,要改善瓜葛也非一蹴可几。双方领导人在喀山金砖国家峰会的交互,将是首要分水岭。
(本文取自10月3日联合报民意论坛,作者为清大印度中心副主任、台湾印度钻研协会理事长)